21 oct 2026

eIDAS 2.0 y los Documentos Físicos: Por Qué la Cartera Digital Hace la Tarjeta Más Importante, No Menos

Antes de que termine 2026, cada Estado miembro de la UE debe ofrecer a sus ciudadanos al menos una Cartera Europea de Identidad Digital. Aproximadamente un año después, bancos, operadores de telecomunicaciones y grandes plataformas en línea tendrán que aceptarla. La pregunta es inmediata: si la identidad pasa al móvil, ¿qué ocurre con la tarjeta?

La respuesta corta es que la tarjeta se queda. La cartera complementa los documentos físicos y no los sustituye. En la mayoría de los países, el chip de la tarjeta es la forma más directa de introducir una identidad de confianza en la cartera. Esta guía explica qué exige eIDAS 2.0, cómo funcionan juntas la cartera y la tarjeta, y qué implica para las autoridades emisoras.

eIDAS 2.0 en Resumen

El Reglamento (UE) 2024/1183, conocido como eIDAS 2.0, modificó el Reglamento eIDAS original de 2014. Entró en vigor el 20 de mayo de 2024. Su elemento central es la Cartera Europea de Identidad Digital, a menudo llamada cartera EUDI.

La cartera es una aplicación, facilitada o reconocida por cada Estado miembro, en la que ciudadanos y residentes guardan sus datos de identificación personal y otros certificados, como el permiso de conducir, un título académico o una cuenta bancaria. Después pueden presentar esos datos a servicios públicos y privados, en línea y en persona, y decidir en cada caso qué comparten.

Tres principios la definen. Su uso es voluntario: nadie puede ser obligado a utilizarla. Es gratuita para los ciudadanos. Debe ser interoperable en todos los Estados miembros.

El Calendario

20 de mayo de 2024: Entrada en vigor de eIDAS 2.0
Finales de 2024: Adopción de los principales actos de ejecución de la cartera, que inician la cuenta atrás de 24 meses
2025: Nuevos actos de ejecución sobre servicios de confianza, certificados y certificación
Mayo de 2026: Se aplican los nuevos requisitos certificados para la verificación de identidad a distancia
Finales de 2026: Cada Estado miembro debe ofrecer al menos una cartera certificada
Hacia finales de 2027: Los servicios privados regulados y las plataformas en línea de muy gran tamaño deben aceptar la cartera

Los planes nacionales varían. Alemania ha fijado su cartera estatal para principios de enero de 2027. Francia preveía pruebas públicas en el segundo semestre de 2026. Polonia está integrando la cartera en su aplicación mObywatel. Algunos Estados miembros llegarán a tiempo y otros incorporarán servicios de forma gradual.

¿Sustituirá la Cartera al Documento de Identidad?

No. Los Estados miembros pueden expedir datos de identidad digital dentro de la cartera, pero los documentos físicos siguen siendo válidos. La cartera es un canal adicional, no un sustituto.

Hay cuatro razones prácticas por las que la tarjeta seguirá existiendo.

No todo el mundo tiene smartphone, ni quiere usarlo

Muchas personas mayores, menores, personas con discapacidad y personas con ingresos bajos no tienen un teléfono compatible. Otras simplemente preferirán la tarjeta. Como la cartera es voluntaria, los servicios públicos deben seguir funcionando con documentos físicos.

Para viajar sigue haciendo falta un documento físico

La cartera está pensada para la identificación y los certificados en el espacio digital europeo. El paso de fronteras se basa en documentos de viaje con norma OACI: el pasaporte y, dentro de la UE, el documento nacional de identidad. Se están desarrollando credenciales digitales de viaje derivadas del chip del pasaporte, pero parten del documento físico en lugar de sustituirlo.

Los teléfonos se pierden, se rompen y se atacan

Una cartera en un teléfono perdido o averiado tiene que restaurarse. Restaurarla con seguridad exige una prueba de identidad fiable. Esa prueba suele ser la tarjeta física.

La cartera necesita una raíz de confianza

Es la razón más importante. Una cartera solo es tan fiable como los datos de identidad que contiene. Introducir esos datos con un nivel de garantía alto exige una verificación de identidad sólida. El chip de un documento de identidad conforme a la OACI ofrece exactamente eso.

Cómo la Tarjeta Ancla la Cartera

En muchos Estados miembros, la forma más directa de activar la cartera es leer el documento nacional de identidad con el teléfono.

El proceso es sencillo. El ciudadano abre la aplicación de la cartera y acerca la tarjeta al teléfono. La aplicación lee el chip por NFC. El ciudadano introduce el PIN de la tarjeta. La aplicación verifica la firma del Estado emisor en los datos del chip y transfiere los datos de identidad a la cartera, donde quedan protegidos por un PIN propio.

El servicio de identificación de Deutsche Post muestra cómo funciona en la práctica. La activación de la cartera se apoya, en una primera fase, en la función de identificación en línea del documento de identidad alemán, del permiso de residencia electrónico o de la tarjeta eID para ciudadanos de la UE, leídos por NFC con el PIN del titular.

La calidad de la cartera depende, por tanto, de la calidad de la tarjeta. Una tarjeta con un chip fiable, datos correctos y un retrato bien captado da una cartera fiable. Una tarjeta con errores da una cartera con errores, o ninguna cartera.

Qué Implica para las Autoridades Emisoras

La tarjeta se convierte en infraestructura

Hasta ahora, el documento de identidad era sobre todo algo que se enseñaba. Con eIDAS 2.0, pasa a ser también la puerta de entrada al sistema de identidad digital. Errores que antes causaban una pequeña molestia, como un retrato pálido o un chip que no se lee, bloquean ahora el acceso a servicios digitales.

La calidad del chip y la exactitud de los datos pesan más

Cada tarjeta debe salir de la máquina de emisión con el chip verificado, los datos correctos y un retrato conforme. La inspección en línea que compara los datos grabados con los del chip, y la MRZ con ambos, evita tarjetas que parecen correctas y fallan en la cartera.

El momento de la renovación cuenta

Los ciudadanos con tarjetas antiguas sin chip conforme no pueden usarlas para activar la cartera. El plazo de 2031 para los documentos no conformes y el despliegue de la cartera apuntan en la misma dirección: hacer llegar tarjetas conformes a los ciudadanos lo antes posible.

La emisión debe ser cercana y rápida

Si la tarjeta es la puerta a los servicios digitales, quien la pierde necesita otra enseguida. La emisión descentralizada, con tarjetas personalizadas en minutos en las oficinas locales, evita semanas sin acceso a la identidad física ni a la digital.

PIN y apoyo a la activación

Muchos ciudadanos olvidan o nunca activan el PIN de su tarjeta. La adopción de la cartera llevará a las oficinas más solicitudes de cambio de PIN y de activación. Los sistemas de emisión y el personal de atención deben estar preparados.

Qué Implica para Bancos y Empresas

Los bancos y otros servicios regulados tendrán que aceptar la cartera para la identificación. Las guías de planificación proponen trabajar hacia atrás desde finales de 2027: primero el análisis jurídico y la selección de proveedores, después la integración y los pilotos y, por último, la puesta en producción.

También seguirán viendo tarjetas físicas. Clientes sin cartera, clientes que prefieren la tarjeta y clientes cuya cartera aún no está disponible seguirán presentando un documento. La respuesta práctica es admitir ambas vías: presentación con la cartera y lectura por NFC del chip de la tarjeta, con el mismo marco de confianza.

Físico y Digital: Una Credencial, Varias Funciones

La mejor forma de entender eIDAS 2.0 no es tarjeta frente a cartera. Es una identidad, expedida una vez por una autoridad de confianza y utilizada a través de varios canales. La tarjeta funciona en la frontera, en el mostrador del banco y cuando el móvil se queda sin batería. La cartera funciona en línea, en movilidad y para compartir atributos de forma selectiva. Ambas dependen del mismo proceso de emisión, de los mismos datos y de la misma confianza.

LIZAR trabaja para esta convergencia. Sus sistemas de personalización DRACO producen las tarjetas seguras y sus herramientas de validación de identidad por NFC las leen en dispositivos cotidianos. El objetivo es una única credencial de confianza que cumpla varias funciones de confianza.

Preguntas Frecuentes

¿Sustituirá la Cartera Europea de Identidad Digital a los documentos nacionales de identidad?

No. La cartera complementa los documentos físicos, que siguen siendo válidos. Su uso es voluntario, así que los servicios públicos deben seguir aceptando documentos de identidad.

¿Cuándo deben ofrecer los países de la UE la cartera de identidad digital?

Cada Estado miembro debe ofrecer al menos una cartera certificada antes de que termine 2026. Los servicios privados regulados y las plataformas en línea de muy gran tamaño deben aceptarla aproximadamente un año después.

¿Cómo se activa la cartera EUDI?

En muchos Estados miembros, leyendo con el teléfono, por NFC, el chip del documento de identidad o del permiso de residencia, introduciendo el PIN de la tarjeta y transfiriendo los datos verificados a la cartera.

¿Puedo viajar con la cartera EUDI en lugar de mi documento de identidad?

El paso de fronteras sigue dependiendo de documentos de viaje OACI, como el pasaporte y el documento nacional de identidad. Se están desarrollando credenciales digitales de viaje, pero derivan del documento físico.

¿Es obligatoria la cartera EUDI para los ciudadanos?

No. eIDAS 2.0 establece que su uso es voluntario y gratuito para los ciudadanos.

¿Qué implica eIDAS 2.0 para quienes expiden documentos de identidad?

La tarjeta pasa a ser la puerta de entrada a la identidad digital. La fiabilidad del chip, la exactitud de los datos, la calidad del retrato y la sustitución rápida ganan importancia.

¿Deben los bancos aceptar la cartera y las tarjetas físicas?

Los bancos deberán aceptar la cartera cuando se apliquen las obligaciones. Muchos clientes seguirán presentando tarjetas físicas, así que admitir ambas vías es el enfoque práctico.

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Fuentes

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